近日，国家发改委公布《国家发展改革委关于作好2020年电力中长期合约签定工作的通报》（以下全称《通报》），全力推展2020年电力中长期合约签定工作顺利进行。《通报》提及，要抓住签定2020年电力中长期合约，尽早在2019年末或2020年初已完成签定工作。希望各地可分发电类型、分用户行业细化研究制订并推展合约样板文本。《通报》具体，努力实现电力中长期合约低比例签下，通过希望市场主体签定较高比例中长期合约、研究创建发电固定成本重复使用机制等方式，增进构成中长期和现货交易价格良性对话。
跟上阶段，不应采取有效措施确保市场主体电力中长期合约电量不高于上一年用电量95%或近三年的平均值用电量，签下约将近拒绝的无法沦为现货市场交易主体，严重不足部分按照明确交易规则继续执行。同时，《通报》还提及，希望积极开展洗手替代交易。实施国家能源清洁化发展战略和节能减排政策，希望水电、风电、太阳能发电、核电等清洁能源发电机组替代常规火电机组发电，由高效环保的火电机组替代陈旧高污染火电机组及关闭发电机组发电。
原文如下：国家发展改革委关于作好2020年电力中长期合约签定工作的通报发改运营〔2019〕1982号各省、自治区、直辖市发展改革委、经信委（工信委、工信厅、经信厅、工信局）、能源局，北京市城市管理委员会，中国核工业集团有限公司、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、国家研发投资集团有限公司、华润集团有限公司、中国广核集团有限公司：为坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议决策部署，增进电力市场化交易，更佳充分发挥中长期交易压舱石起到，确保电力市场整体高效有序运营，现对2020年电力中长期合约签定工作有关事项通报如下。一、抓住签定2020年电力中长期合约。各地主管部门要高度重视2020年电力中长期合约签定工作，作好省内和跨省跨区电力中长期交易（不含优先发电）合约签定的组织协调。严肃分析研究不存在问题，的组织市场主体积极开展协商接洽和集中于交易，具体合约细节，尽早在2019年末或2020年初已完成签定工作。
二、推广应用电力中长期合约样板文本。希望市场主体在签定电力中长期合约时，按照国家规定的合约样板文本拒绝，参照应用于《电力中长期交易合约样板文本（全面推行）》。
各地可分发电类型、分用户行业细化研究制订并推展合约样板文本。三、努力实现电力中长期合约低比例签下。考虑到各类市场主体的价格风险承受能力，要通过希望市场主体签定较高比例中长期合约、研究创建发电固定成本重复使用机制等方式，增进构成中长期和现货交易价格良性对话。跟上阶段，不应采取有效措施确保市场主体电力中长期合约电量不高于上一年用电量95%或近三年的平均值用电量，签下约将近拒绝的无法沦为现货市场交易主体，严重不足部分按照明确交易规则继续执行。
四、完备中长期市场电荷力负荷曲线交易机制。希望签下各方自律誓约电力负荷曲线或电力负荷曲线构成方式，并在交易合约中具体；探寻必要电荷力负荷曲线积极开展平台集中于交易，保证发用双方电力负荷曲线完全一致，增进中长期交易的及时原始结算。五、引荐典型电力负荷曲线可供签下参照。为协助作好签下工作，获取并引荐各省级电网2018年典型工作日、节假日电力负荷曲线（闻附件）。
希望各地电力主管部门在此基础上，获取更加多行业或地区的电力负荷曲线，可供市场主体签下时参照；希望企业自行获取电力负荷曲线，签定中长期合约；希望购电公司、电能服务机构等获取更细更加精准电力负荷曲线，协助市场主体更佳参予市场交易。六、创建中长期合约电力负荷曲线灵活性调整机制。在合约方事前誓约或委托的前提下，可在市场规则范围内对中长期合约电力负荷曲线展开灵活性调整，为提高中长期交易比例获取高效的纠偏手段。七、减缓构成灵活性浮动的市场价格机制。
希望市场主体协商签定中长期合约时，充份糅合上下游电价联动机制经验，使用灵活性可浮动的价格机制，理顺和切断电力及其上下游行业的价格市场化构成机制。燃煤发电电量中已按市场化交易规则构成网际网路电价的，之后按现行市场化规则继续执行。八、理顺电力中长期交易价格机制。
各地不应严格执行国家核定的输配电价，电力必要交易中电能量价格应以使用顺价方式构成，即市场用户的用电价格由电能量价格、输配电价格、政府性基金及可选包含。嗣后不具备条件的地区不应具体过渡期，尽早由价差方式改以顺价方式。九、常态化积极开展合约交易。各地应以要按月积极开展合约交易，具备条件的地区可根据必须创建更加短周期定期大市的合约交易机制，月内滑动积极开展上海证券交易所交易，为市场主体调整合约电量及电力负荷曲线获取市场化渠道。
十、希望积极开展洗手替代交易。实施国家能源清洁化发展战略和节能减排政策，希望水电、风电、太阳能发电、核电等清洁能源发电机组替代常规火电机组发电，由高效环保的火电机组替代陈旧高污染火电机组及关闭发电机组发电。十一、严苛合约管理。
对于未约定电力负荷曲线或电力负荷曲线构成方式、并未具体电力负荷曲线递交责任方的合约，电力交易机构应以未予合约备案、承销，电力调度机构不获取安全性校核，或按照事前誓约方式处置。十二、具体并未签足合约市场主体风险自担。对于并未足额签定电力中长期合约，被容许参予现货交易的市场主体，其中长年合约电量与实际用电量的偏差，按市场规则展开偏差考核。
并未参予电力市场的用户由电网企业负责管理保底供电并继续执行目录价格。已参与市场交易又解散的非居民用户，在通过购电公司或再度参予市场交易前，由电网企业分担保底供电责任，但兜底保供的非合约誓约电量电价在交纳输配电价的基础上，可按照政府核定的居民电价1.22倍继续执行。十三、并未签合同市场主体不拥有电力现货交易权利。并未签定年度合约且倒数3个月无追加中长期交易成交价电量的售电公司、市场化电力用户，停止当年先前月份现货交易申报（不含被动拒绝接受现货价格）资格。
十四、鼓舞低比例签下市场主体。希望市场主体及时、低比例签下，涉及签下信息定期对外透露，依法依规划入信用监管。购电公司在上年度中长期交易承销电量比例以及本年度中长期交易签下电量比例超过规定比例以上的，可免除还款保函额度。十五、减缓前进跨省跨区优先发电计划放松。
跨省跨区优先发电需按拒绝签定中长期合约，电力负荷曲线参照送受电省协议一致意见或不受电省典型电力负荷曲线确认。涉及地区、企业要大力支持并严苛实施跨省跨区优先发电计划放松工作拒绝，应以拒绝跨省跨区优先发电计划之外电量全部通过市场化方式实施，且大幅提高优先发电中保量竞价电量比例，大大提升电力交易市场化程度。希望大水电、大核电、高效洗手煤电等跨省跨区优先发电电源与不受电省签定5年或10年以上的长年合约。
十六、追踪合约签定进展。地方政府电力主管部门会同国家能源局派出机构，负责管理制订完备有关政策规则，并于2020年3月前向我委、国家能源局上报合约签定情况报告，及时体现有关问题。十七、主动公布合约签定信息。各电力交易机构要按照有关政策拒绝，作好中长期市场运营的组织工作，创建中长期交易追踪机制，按月追踪并向政府有关部门、监管机构上报各类市场主体中长期合约签定与还款情况，作好向市场主体的信息透露。
十八、确保合约继续执行。各电力调度机构要大力作好中长期交易安全性校核、计划继续执行等工作，作好现货市场运营工作，增进中长期交易与现货交易有序交会，为确保电力中长期合约还款做到承托。
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